——方向瑜同志在内幕交易警示教育展安徽展区开展仪式上的讲话
（2012年11月5日）
安徽证监局党委书记、局长  方向瑜      

　　尊敬的各位领导、各位来宾：
　　大家上午好！由中国证监会纪委主办，安徽证监局和深圳证券交易所承办的“内幕交易警示教育展览”今天正式开展，我谨代表安徽证监局，向出席开展仪式的各位领导、来宾表示热烈的欢迎！
　　近年来，我国资本市场在探索中前进、在改革中创新，风雨兼程、快速发展，服务国民经济的功能日益增强，服务经济发展的作用有效发挥，市场主体逐步完善，多层次市场正在形成，所取得的成就令人瞩目，但总体仍处在起步晚、建设时间短、发展尚不成熟、诚信法治基础相对薄弱的阶段。内幕交易作为证券市场最主要的违法犯罪行为，已成为妨碍资本市场健康发展的顽疾，并呈现出内幕信息爆炸式传递，内幕交易主体“群体化”、“裙带化”，形成一批“窝案”、“串案”的易发多发态势。古人曰“人而无信，不知其知也”，说的就是诚信为本，利用内幕信息进行内幕交易本身就是一种失信行为，严重破坏了“三公”原则和社会诚信，扰乱了市场秩序，损害了投资者的合法权益。打击和防控资本市场内幕交易已经成为当前证券执法工作的重中之重。
　　证监会一直高度重视防控和打击内幕交易。作为一线监管部门，我们始终以“四个坚持”为抓手，全面贯彻落实证监会防控内幕交易的工作部署。
　　一是坚持抓好局内监管工作人员的教育监督。打铁还需自身硬，我局从“莫动打探信息的脑、莫开知晓信息的口、莫伸内幕交易的手”三个方面严格要求工作人员，将防控工作人员进行内幕交易作为廉政建设的重点工作，通过开展学习法律规定、完善规章制度等不断提高工作人员防控内幕交易意识，并多次开展专项检查，严格执行证监会关于工作人员及亲属禁止买卖股票的规定。多年来，我局未发现有工作人员及亲属利用内幕信息从事内幕交易的事件。
　　二是坚持强化市场参与主体自律意识。内幕交易不仅需要外部的监管，更需要源头的自律。我们通过编发《上市公司违规案例读本》、刊发上市公司监管通报、开展问卷调查、举办专题培训等形式，多途径宣传证监会防控内幕交易政策要求，普及防控内幕交易基础知识，强化相关各方防控内幕交易意识。并将督导监管对象完善内幕信息登记管理制度、建立违规问责机制等作为重要手段，在全系统内率先制定《关于规范辖区上市公司接待特定对象调研采访等相关活动的通知》，对辖区上市公司接待机构调研、媒体采访等活动作出了系统性的制度规定。同时，通过现场检查等方式强化制度监督，进一步提高内幕信息管理水平。
　　三是坚持多措并举构建综合防控体系。在抓好教育引导、强化制度约束、严格监督检查、坚决依法查处的同时，我局注重发挥监管合力，深入贯彻落实证监会等五部委《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》精神，与省政府金融办、省监察厅、省公安厅和省国资委建立关于防控内幕交易“五方会商机制”，联合各方加大内幕交易预防及查处力度，坚持对内幕交易“零容忍”。协同省国资委下发《关于加强上市公司内幕信息管理工作的意见》，推动国有上市公司控股股东和实际控制人加强内幕交易防控工作。与全省16个地市签订《监管合作备忘录》，构建了防控内幕交易合作监管机制，营造了通过监管促规范、通过规范促发展的良好氛围。
　　四是坚持打防结合，严厉查处内幕交易违法违规行为。在各部门的通力合作下，安徽辖区防控内幕交易取得了积极成效。2010年开展打击内幕交易专项行动以来，我局共完成涉嫌内幕交易的立案调查2件，非正式调查13件，其中涉及辖区的案件7件，有效净化了辖区市场环境，维护了辖区市场稳定健康发展。
　　虽然辖区内幕交易防控工作取得了阶段性成效，但从辖区整体情况来看，由于上市公司并购重组事项较为普遍，执法形势依然不容乐观。作为一项长期、复杂严峻的艰巨性任务，内幕交易的打击和防控力度仍有待进一步加强，相关主体的法律意识仍有待于进一步提高。
　　近日，由证监会举办的“内幕交易警示教育展”在京开展，这是证监会进一步推进惩防体系建设、贯彻《国务院办公厅转发证监会等部门关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见的通知》精神、防控内幕交易的重要举措。郭树清主席出席开展仪式并讲话，他强调了当前防控内幕交易依然任重道远，需要社会各方积极参与，共同构建严密的综合防控体系。通过举办此次展览，必将能够发挥很好的警示教育作用，增强相关主体的自觉守法意识，促进市场各方对防控内幕交易的高度重视，努力形成防控内幕交易的良好氛围。
各位来宾，同志们，打击和防控资本市场内幕交易工作涉及面广，社会关注度高，需要各方的大力参与和积极支持。希望通过举办本次展览，能够帮助相关主体深刻认识内幕交易的危害性，提高防控内幕交易意识，从自身做起，远离内幕交易，管好自己的口，不泄露、不传播内幕信息；管好自己的手，不参与、不纵容内幕交易，防止无知违法，杜绝知法犯法。让我们大家携起手来，共同构建一个严密的防控内幕交易网络，一起推动安徽资本市场持续、稳定、健康发展！
     谢谢大家！