2月21日，全省证券期货监管工作会议在合肥召开。会议传达贯彻了全国证券期货监管工作会议精神，全面总结了2011年全省资本市场监管发展工作，分析了当前形势和任务，研究部署了2012年重点工作。省委常委、常务副省长詹夏来同志出席会议并作了重要讲话，安徽证监局党委书记、局长方向瑜同志作了主题报告，会议由安徽省政府副秘书长罗建国主持。安徽证监局纪委书记李兵、副局长唐理斌、副局长陈波出席会议，省直有关部门及中央驻皖有关单位负责人，各市分管副市长，各市金融办（或上市办）负责人，各上市公司、拟上市公司、证券期货经营机构主要负责人，各证券中介服务机构主要负责人，省上市公司协会、证券期货业协会负责人，省直及中央驻皖主要媒体负责人及新闻记者等500余人参加了会议。
詹夏来常务副省长充分肯定了2011年安徽资本市场发展所取得的显著成绩。他指出，一是上市融资再创新高。去年，全省新增上市公司11家，总数达到77家，居全国第九。全省直接融资754.9亿元，增长50.9％，居中部地区第一，其中股票融资和公司债融资358.36亿元，占全国相关融资总额的5.28%，居中部第一。二是上市公司质量进一步提高。截至去年前三季度，全省上市公司总股本465.43亿股，实现营业收入3397.8亿元，同比增长40.7%；累计实现净利润220.4亿元，同比增长54.8%；平均每股收益0.47元，居全国第五、中部第一。三是证券期货行业平稳运行，规范经营和创新发展取得新的成效。四是监管服务卓有成效，市场发展环境进一步优化。安徽证监局坚持立足科学监管，寓管理于服务，积极加强内幕交易防控，强化证券期货经营机构合规管理和规范发展，大力打击非法证券活动，进一步优化了市场发展环境。五是资本市场对经济的支撑带动作用明显增强。上市企业在加快自身发展步伐的同时，带动了关联企业的发展，形成了钢铁、能源、水泥、有色金属、汽车等产业集群，成为推动全省经济发展的中坚力量。
詹夏来常务副省长强调，要正确认识资本市场发展面临的新形势。第一，要对我国当前的经济发展充满信心。虽然宏观形势依然复杂严峻，但综合起来分析，我国拥有一个庞大而统一的多层次国内市场，正处于工业化、城镇化和农业现代化等加速发展的重要战略机遇期，我国企业国际化进程方兴未艾，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。要把握好稳中求进的工作总基调，坚持金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置金融资源的改革方向，坚持创新与监管相协调的发展理念，坚持积极防范化解风险的永恒主题，坚持自主渐进安全共赢的开放方针。第二，要正确认识资本市场发展的潜力。今年资本市场改革创新举措很多，特别是强调要显著提高公司债融资比重，优先支持符合国家产业政策导向的上市公司，积极研究开发股票、债券、基金新品种，探索资产证券化、期货期权创新，加速推进场外交易场所建设等等。总体趋势是监管制度越来越规范、监督要求越来越严格、投资者越来越成熟。我们一定要不断增强对资本市场发展的信心，大力提升利用资本市场的能力和水平。第三，要切实找准资本市场与我省经济发展的契合点。安徽已步入工业化、城镇化加速发展的新阶段，资本市场与实体经济已初步形成了良性互动的格局。要围绕打造“三个强省”、建设美好安徽的目标任务，进一步发挥好资本市场在培育壮大主导产业、发展战略性新兴产业、推动皖北“三化”协调发展等方面的支持作用。
就做好今年全省资本市场工作，詹夏来常务副省长提出了五项要求：一是大力推进企业上市融资和再融资。要加快引进优质中介机构促进规范改制，引导战略投资者加大投资，将优惠政策和资源要素向拟上市企业集聚，不断扩充后备资源库，努力形成“上市一批、报会一批、辅导一批、储备一批”的梯次推进格局。要灵活运用上市公司再融资工具，科学制定发展战略，积极谋划产业项目，抢抓公司债发展机遇。二是加快推进多层次资本市场建设。在推动符合条件的企业对接好现有板块的同时，密切跟踪场外市场工作动向，积极准备场外市场相关工作。分类型梳理企业，加快企业改制，筛选优质资源，不断扩充多层次资本市场上市资源。三是进一步做大做强上市公司。实现做大做强的目标，一方面要靠好的战略规划，另一方面要靠好的体制机制，上市公司要在建立有效治理结构，进一步完善“三会一层”，加快形成决策科学、监督有效、执行有力的运行机制，特别是要坚持科学决策，严防决策失误，严防退市风险。要切实加强自主创新能力建设，强化创新驱动；要加强技术与资本对接，加大研发投入力度，提高自主创新水平。四是进一步提升中介机构发展和服务水平。省内证券、期货公司要强化创新意识和服务意识，积极推进组织、管理、业务产品和服务创新，提升专业服务水平和综合竞争力。同时，相关机构要通过增资扩股、兼并重组等多种方式，优化股权结构，增强资本实力。五是全力抓好风险防控工作。要认真做好交易所清理整顿工作，确保在6月底前，彻底清理整顿违规场所，切实规范市场秩序。要切实防控上市公司重大风险，健全风险处置应急机制。要严厉打击证券违法行为，加强市场诚信体系建设，加强资本市场舆论引导，切实营造良好的市场环境。
詹夏来常务副省长强调指出，各级各部门要把支持上市公司健康发展和培育更多的上市公司作为经济工作最重要的抓手，全力支持资本市场健康发展；要创造条件，出台政策，通过运用财政政策、杠杆作用、土地资源、人才政策，支持优质公司、重点公司加快发展；要进一步转变行政管理和监管工作模式，更加注重发挥市场中介作用，充分运用市场手段加强对相关企业的监管；各市要密切与券商的联系，让相关保荐机构尽早进入我们的优势企业，使上市公司源源不断涌现，为全省经济发展提供强力支撑。
安徽证监局党委书记、局长方向瑜同志在会上作了题为《推进科学监管 提升服务能力 努力实现辖区资本市场健康稳定发展》的工作报告。报告从八个方面全面回顾总结了2011年安徽资本市场发展和监管工作情况，充分肯定了过去一年来我省在扩大融资规模、服务实体经济，督导规范运作、提升发展能力，完善协作机制、深化监管创新，打击违法违规、净化市场环境等方面所取得的显著成绩。
方向瑜局长深入分析了当前市场发展和监管工作形势，指出：一方面，要进一步增强行业发展的机遇意识，提高加快发展的紧迫感和责任感；另一方面，要进一步增强生存竞争的危机意识，增强改革创新的自主性和坚定性。他在报告中明确了今年监管工作的五项重点任务：一是以服务实体经济为根本，强力推动直接融资。着力扩大我省上市企业规模，推进上市公司并购重组和再融资，积极参与场外市场建设。二是以风险为导向加强市场监管，着力夯实规范基础。强化以信息披露为核心的上市公司监管，推动上市公司完善内生规范机制；以风控、合规两项基础制度为基础，推进证券公司稳健合规经营；加强期货风险监管，夯实期货市场规范发展基础。三是以创新发展为动力，有力提升市场中介机构专业化服务水平。积极推动证券经营机构转变经营模式，提升专业化服务水平；支持期货机构加快发展，充分发挥期货市场服务实体经济作用；督导中介机构提高执业水平，发挥市场约束和监督职能。四是以公开透明为原则，全力改善市场环境。加强市场诚信和法制建设，强化行业自律；深入开展投资者教育，优化市场舆论环境。五是以严格规范为要求，大力提升监管服务的能力和水平。进一步健全完善监管协作机制，深化监管协作；规范和优化行政审批流程，提高审批效率；加强市场调研，增强监管工作的科学性、针对性和有效性；牢固树立服务意识，大力推进诚信监管服务，不断提高监管工作的透明度和公信度。
（安徽证监局办公室） |
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