为深入贯彻落实党中央决策部署，有效对接国家“十四五”规划主要目标和重点任务，更好地落实中央巡视整改工作要求，上海证券交易所近期编制完成了《上海证券交易所“十四五”发展规划》(简称《规划》)并于5月31日发布。
《规划》明确发展目标，到2025年，上交所将落实好以信息披露为核心的证券发行注册制改革，推动关键制度创新，努力打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，助力上海国际金融中心和科技创新中心建设。到2035年，努力建成与中国社会主义现代化强国相匹配，功能完备、运行高效、技术领先、具有国际重要影响力的科技创新资本中心和世界一流交易所。
在规划举措方面，《规划》提出11项重点任务。一是稳步推进股票发行注册制改革。坚持注册制改革“三原则”，稳步推进全市场注册制改革优化股票发行审核机制，明确交易所审核职能定位，履行好审核把关职责完善新股发行承销机制。
二是推动股票市场高质量发展。深入实施主板与科创板双轮驱动战略，提升服务科技自立自强能级推动提高上市公司质量推动更多中长期资金入市，积极倡导长期投资、价值投资和理性投资文化。
三是推动债券市场健康发展。健全公司债券发行审核机制，有序发挥融资功能持续加强交易所债券市场投资端建设，完善债券市场产品和风险管理工具优化交易所债券市场违约风险防范化解机制。
四是推进产品和交易机制创新。大力发展基金市场丰富衍生产品种类积极发展REITs市场，支持创新驱动、绿色发展、民生保障等重要领域成熟项目尽快落地持续优化交易机制，完善核心指数编制。
五是服务国家“双碳”目标。大力支持绿色企业和项目融资，强化上市公司环境信息披露，丰富绿色金融产品，深化绿色金融国际合作，推动交易所自身绿色低碳发展。
六是推动高水平双向开放。深化市场互联互通机制，丰富跨境产品提升债券市场对外开放水平加强参股交易所建设，多方位深化国际交流合作大力支持上海建设国际金融资产交易平台和全球资产管理中心。
七是加快数字化发展。稳步推进新债券、新竞价、新期权等交易系统建设，打造新一代核心交易系统统筹推进科技监管与服务一体化完善数据治理体系提升信息技术治理能力夯实数字基础设施建设，打造高水平开放共赢的行业数字生态圈。
八是提高市场服务质量。构建以“培育服务、综合服务”为核心的综合性服务模式健全“交易所-会员-投资者”三级投资者教育保护机制，加大投资者教育和保护力度进一步建设好中国证券博物馆，厚植资本市场文化。
九是增强自律监管效能。切实落实“放管服”要求，推进构建简明友好型规则体系，健全自律监管体系强化上市公司监管，不断推进监管转型持续完善交易监管，严厉打击违法违规证券交易行为加强会员监管，进一步压实中介机构责任。
十是健全市场风险防控体系。加强对股票质押、债券违约等重点领域风险防控增强市场风险预研预判，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
十一是加强信息技术安全可控。提升安全运行水平，增强技术基础设施运维和安全保障能力加强网络安全基础设施建设，提升应对极端网络安全风险的能力强化关键核心技术自主掌控，加大信息技术应用创新投入。
上交所表示，为保障规划的顺利实施，《规划》从加强党的全面领导、抓实党风廉政建设、健全内部治理体系、建设一流人才队伍、完善规划实施机制等5个方面加强保障，确保《规划》贯彻落实。 |
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